Comment passer de la réhabilitation à la requalification du patrimoine ?
C’est la question qu’aborde de front le programme REHA, « Requalification à haute performance énergétique de l’habitat collectif », en visant la remise à niveau des bâtiments d’habitat collectif à un degré de performance équivalent à celui du neuf. Au centre des objectifs, la haute performance énergétique, mais pas seulement. La requalification induit une réflexion plus large qui se décline autours d’enjeux multiples et imbriqués : urbains, architecturaux, techniques, environnementaux, économiques et sociaux.
C’est évidemment dans le sillage du Grenelle Environnement et du Plan Bâtiment que s’inscrit ce programme expérimental lancé par le Plan urbanisme construction architecture (Puca), en partenariat avec l’Union sociale pour l’habitat (Ush) ; l’Agence nationale de l’habitat (Anah) ; l’Agence nationale de rénovation urbaine (Anru) ; l’Union nationale pour l’habitat des jeunes (Unhaj) ; le Centre national des œuvres universitaires et sociales (Cnous) ; Adoma et l’Association des responsables de copropriété (Arc). A vocation opérationnelle, il a pour objectif de promouvoir une offre technique et architecturale innovante qui permette une requalification durable des bâtiments, dans les secteurs publics et privés.

Qu’entend-on concrètement par requalification durable ?
Premièrement, il s’agit de faire passer des bâtiments énergivores à des bâtiments classe B ou A, voire passifs. Deuxièmement, ces performances énergétiques ne sont pas une fin en soi ; elles doivent avoir pour corollaire une importante amélioration de la qualité de l’habitat et de la qualité environnementale. Troisièmement, la réflexion doit aller au-delà du bâti pour favoriser la mixité urbaine (sociale, fonctionnelle et intergénérationnelle). Enfin, l’ensemble des solutions mises en œuvre doit s’opérer selon une logique de long terme afin d’offrir au bâtiment requalifié une durée de vie équivalente à celle d’un bâtiment neuf, le tout à coût maîtrisé. Une démarche, par bien des aspects, complémentaire à celle des éco-quartiers.

Dans cette optique, la consultation invitait les candidats à formuler leurs propositions sur un cas d’étude concret, choisi parmi 27 bâtiments supports. Un impératif pour les équipes : présenter des solutions reproductibles ou adaptables à d’autres types de bâtiments. En réponse, les dix-sept propositions lauréates provenant d’équipes pluridisciplinaires associant maîtres d’œuvre, industriels, BET et entreprises ont été particulièrement riches. Les solutions et systèmes proposés permettent d’atteindre une haute performance énergétique et d’optimiser simultanément l’enveloppe, les équipements techniques et le confort. De plus, les équipes ont mené une réflexion globale sur la qualité de l’habitat permettant d’atteindre les normes réglementaires du neuf (surfaces des logements, équipements techniques, sécurité, accessibilité…) pour un coût inférieur à une opération de démolition-reconstruction.

Prochaine étape du programme REHA, le lancement d’opérations expérimentales : la première, qui porte sur le bâtiment Euclide à Tourcoing, est déjà sur les rails et entrera en phase chantier dès l’automne. Le « plus » pour les maîtres d’ouvrage souhaitant s’inscrire dans ce programme expérimental : la mise à disposition d’une boîte à outils technique et financière élaborée par le Puca et l’Ush afin d’aider à la programmation, mais aussi au choix des solutions technico-architecturales et de la procédure de montage opérationnelle adéquates. Les maîtres d’ouvrages publics auront également la possibilité d’utiliser l’article 75 du Code des marchés publics qui permet de ne mettre en concurrence que les lauréats du programme.

Dans quel contexte s’inscrit REHA?
"A une période où la France s’est engagée à respecter des objectifs très ambitieux de réduction des consommations d’énergie, notamment dans le parc bâti existant où l’enjeu est crucial, les interventions sur les bâtiments d’habitat collectifs représentent pour les professionnels du secteur un enjeu économique, environnemental et social de premier ordre. Les opérations se multiplient, le marché est tiré par des facteurs conjoncturels, fiscaux et réglementaires, mais aussi par des facteurs sociaux ou économiques, comme la volonté de faire baisser la consommation énergétique des logements tout en améliorant la qualité de l’habitat et la qualité urbaine."

Qu’apporte REHA par rapport à d’autres modes de faire ?
"Cette dynamique de la requalification représente un véritable changement culturel pour la maîtrise d’ouvrage et présente en outre de nouveaux débouchés pour la maîtrise d’œuvre, les industriels et les entreprises. Ce nouveau regard posé sur le patrimoine existant, à l’heure où il faut trouver une alternative moins coûteuse et plus respectueuse de l’environnement que les démolitions-reconstructions, révèle l’importance de ses enjeux et de son potentiel, ainsi que l’opportunité de changer les modes d’intervention en vue d’amener le bâtiment à un nouveau cycle de vie. Sans remettre en cause la pertinence des opérations en démolition-reconstruction engagées, les solutions REHA ouvrent la possibilité de scénarios alternatifs pour toute une partie du patrimoine bâti."

Quelles seront les suites du programme ?
"Opérationnelles, via le lancement d’une douzaine d’opérations REHA représentant près de 1500 logements. Ces opérations seront évaluées dans toutes leurs dimensions (architecturales, techniques, économiques, sociologiques) afin d’enrichir la boîte à outils que nous avons développée pour les maîtres d’ouvrage en vue de les accompagner sur ces montages opérationnels novateurs. Nous étudions également les possibilités d’une ingénierie financière adaptée à ce type d’opérations.
Par ailleurs, une seconde session REHA sera initiée par le Puca au cours du second semestre 2011 ; elle visera notamment à étendre le panel de solutions technico-architecturales à des typologies de bâtiments plus variées et à explorer les voies d’une mutualisation de l’énergie entre bâtiments."