Les lois Grenelle incitent au développement de territoires durables qui privilégient les déplacements de courtes distances. Afin de diminuer la pollution de l’air et de lutter contre le changement climatique, elles préconisent le développement des transports collectifs et des modes doux, comme alternatives à l’usage de la voiture, en lien avec la densité urbaine.
Dans ce contexte, et sous l’impulsion des politiques publiques et de plusieurs appels à projets nationaux ou locaux, de nombreuses collectivités réalisent aujourd’hui des projets d’EcoQuartiers, qui apparaissent comme des lieux d’expérimentation de ces nouveaux enjeux.
Comment ces quartiers prennent-ils aujourd’hui en compte la question des transports, de la mobilité urbaine et des déplacements ? C’est ce que le Certu – en partenariat avec les CETEs, les agences d’urbanisme de Lyon et de Grenoble ainsi que les régions Ile-de-France et Rhône-Alpes - a souhaité étudier dans son nouvel ouvrage « Les déplacements dans les EcoQuartiers. De l’expérimentation aux nouvelles pratiques », à travers l’analyse de treize expériences innovantes. L’ouvrage montre ainsi que les EcoQuartiers cherchent à limiter la place accordée à la voiture dans l’espace public, à travers des solutions originales en matière de circulation comme de stationnement.
Cela se traduit d’abord par une bonne prise en compte des modes alternatifs à la voiture particulière : usage des transports collectifs, pratique de la marche et du vélo, nouveaux services à la mobilité (autopartage, covoiturage, vélos en libre-service…). Il ne s’agit certes pas d’innovations, mais la combinaison de ces différentes mesures volontariste est intéressante et permet de tirer de nombreux enseignements. Ainsi, il apparaît que les EcoQuartiers proposent un nouvel ordre de priorité qui permet, lorsqu’on sort de son logement ou de son travail, d’accéder d’abord à son vélo, puis aux transports collectifs et enfin à sa voiture.
En termes de stationnement, plusieurs tendances sont à souligner : le stationnement sur voirie est limité voire absent de certains projets. De plus, avec le développement des parkings mutualisés en marge des quartiers, il y a une dissociation spatiale entre les fonctions urbaines et le stationnement automobile. Les modalités de gestion du stationnement sont elles aussi également repensées avec des dispositifs rassemblant les besoins de plusieurs projets immobiliers proches. Enfin, la réversibilité partielle ou totale des dispositifs de stationnement vers d’autres types d’usage (commerces, bureaux…) constitue un gisement d’innovation intéressant.
Enfin, les projets d’EcoQuartier accompagnent la modération et l’apaisement de la circulation au sein du quartier : un réseau de voierie hiérarchisé, des mesures de partage de la voierie et des espaces publics qui donnent la priorité aux piétons et aux vélos sur les circulations motorisées.
Cette analyse n’est certes ni exhaustive ni représentative de toutes les innovations et expérimentations existantes mais permet néanmoins - par la diversité en termes de taille, contenu et ambition des opérations - de mettre en exergue les grandes tendances actuelles et des mesures et des pratiques particulièrement intéressantes mais aussi de souligner les lacunes mettant ainsi en évidence des pistes de progrès pour l’avenir.
L’ouvrage s’adresse aux techniciens des collectivités territoriales, aux services de l’Etat, aux agences d’urbanisme et aux bureaux d’études. Il commence par une synthèse des points forts et des enseignements tirés des projets analysés avant de présenter le contenu détaillé de chaque projet. Ces monographies ont été regroupées en 3 catégories :

• Des quartiers proposant des alternatives à l’usage de la voiture
• Des évolutions sensibles sur la place accordée à la voiture
• Une approche multimodale des déplacements en lien étroit avec l’aménagement des quartiers

Commander l’ouvrage en ligne sur le site du Certu.

Quelles sont les raisons qui ont motivé cet ouvrage ?

Dans le cadre des appels à projets EcoQuartier ainsi que de la démarche « Nouveaux quartiers urbains » de l’Ile-de-France, le Certu a participé à l’expertise de nombreux dossiers sur la question des transports, des déplacements et de la mobilité.
Ces expertises ont montré que cette thématique était le parent pauvre de ces opérations, même les plus grandes, que ce soit en Ile-de-France ou en province. En effet, la desserte en transports en commun est souvent la seule alternative ; les quelques pistes cyclables et cheminements piétonniers insuffisamment connectés aux quartiers voisins ; le stationnement traité de façon incomplète ; la question des livraisons oubliée et les nouveaux services à la mobilité peu développés.
Il y avait donc un réel intérêt pour mener une analyse approfondie du sujet.

Comment s’est fait le choix ainsi que l’analyse des projets ?

Les projets étudiés ne sont pas forcément des opérations lauréats ni des expériences exemplaires et innovantes. Nous avons également voulu sélectionner de petites opérations, peu connues, ainsi que des opérations qui n’étaient pas encore abouties mais qui étaient intéressantes dans leur contexte local. Ainsi, le projet d’extension d’un village de 470 habitants en Alsace nous est paru intéressant à décortiquer et présenter au même titre que la ZAC de Bonne ou Nancy Grand Cœur. Le panel final est ainsi assez varié, en termes de taille et d’état d’avancement des opérations.
Je tiens à souligner que ce choix résulte d’un travail collectif entre le Certu, les Agences d’urbanisme et les Régions, ce qui a permis d’enrichir le débat.
Pour l’analyse, la réflexion a porté sur 4 questions principales et nous avions une fiche type de monographie.

Quelles sont les principaux enjeux qui restent à relever ?

De nombreuses lacunes persistent encore. En particulier, la question des livraisons est le point faible, notamment pour les grosses opérations. La réflexion sur le stationnement reste, de manière générale, incomplète et devrait être menée bien plus en amont.
Je soulignerais également l’importance d’une approche globale, intercommunale, qui serait ensuite à décliner localement, au niveau de la rue et de la parcelle.
Enfin, et quoi qu’il en soit, du recul est nécessaire afin de voir, dans quelques années, si les comportements ont réellement changé et si les nouvelles « normes » et limitations étaient réalistes ou trop contraignantes.