Le 7e Forum Urbain Mondial (FUM), organisé par ONU Habitat sur le thème de l’équité urbaine, s’est réuni à Medellin (Colombie) du 5 au 11 avril 2014 .
Il a permis à la France de présenter son approche transversale du développement urbain durable répondant aux enjeux de lutte contre les inégalités de tous ordres, de transition écologique pour anticiper le changement climatique, et de redynamisation économique des territoires grâce notamment au soutien de nouvelles filières.
Les représentants du ministère du logement et de l’égalité des territoires ont souhaité illustrer les différentes approches de la ville durable en organisant le networking event : « Faire la ville durable : présentations et discussions autour d’expériences internationales innovantes dans le secteur de la production urbaine durable et participative ».
Structuré autour de la présentation par les porteurs de projet de quatre opérations situées à Bruxelles, Bogota, Lima et Medellin, cet événement, qui a rassemblé plus de 80 participants, a fait émerger deux idées forces consensuelles, fondements de la ville durable quel que soit le contexte et le projet :
La ville durable ne peut pas se faire dans le cadre d’une « démarche descendante ». Elle est le résultat d’une démarche participative, associant les autorités et les habitants, mettant ceux-ci au cœur du projet comme acteurs de leur habitat et de leur quartier.
La ville durable se structure autour d’espaces publics de qualité, partagés, lieux d’échanges, de rencontre, sources de nouvelles solidarités.
Les deux ateliers organisés ensuite sur le Pavillon France « Démarche EcoQuartier : évaluation et adaptation aux différents contextes internationaux » et « Densification urbaine et urbanisme participatif : deux ingrédients de la ville durable en pratique par la densification douce » ont été pour le MLET des moments privilégiés pour présenter les outils et méthodes opérationnels, porteurs de ces idées forces.
Ces méthodes, ouvertes et transversales, n’imposant pas de modèle de la ville durable mais proposant au contraire à chaque collectivité de s’interroger et d’apporter ses propres réponses, s’adaptant ainsi à tous les contextes, ont conforté un grand nombre de collectivités dans leur volonté à s’engager dans des démarches ambitieuses et à porter les enjeux de la ville durable.
Ainsi, ce sont aujourd’hui cinq collectivités d’Amérique du Sud et Centrale (dont Rio de Janeiro, Bogota, Mexico) qui souhaitent appliquer la grille EcoQuartier sur leurs projets, voire même demander le label EcoQuartier.
Le MLET devrait les passer au crible des 20 engagements de la grille EcoQuartier pour en identifier les forces et les faiblesses. Pourrait s’en suivre un travail plus approfondi avec l’appui d’experts français pour accompagner lesdites collectivités vers des projets d’EcoQuartiers et de ville durable.
L’approche française de la ville durable a aussi été développée dans un networking event sur « la maîtrise d’ouvrage publique locale » animé par le partenariat français pour la ville et les territoires et dans deux ateliers organisés par l’ANRU et l’ANAH et par l’association des Ateliers de Cergy .

Anastasia Touati du PUCA

Au Forum Urbain Mondial, le PUCA (Anastasia Touati) a animé, en collaboration avec l’expert péruvien Jaime Miyashiro Tsukazan (architecte au sein de l’ONG péruvienne DESCO), un atelier sur le pavillon France : « Densification urbaine et urbanisme participatif : deux ingrédients de la ville durable en pratique par la densification douce ». L’objectif était de présenter la densification douce sous ses différentes formes et les perspectives de recherche et d’expérimentation qu’elle offre en matière de production participative de logements et de logements abordables. Des exemples puisés dans différents contextes nationaux (Canada, France, Pérou) ont permis d’illustrer la diversité de configurations dans lesquelles est mise en œuvre cette forme particulière de densification.

Qu’entend-on par « densification douce » des tissus pavillonnaires ?

Au Ministère de l’Egalité des Territoires et du Logement, le PUCA privilégie une définition large de la densification douce. Elle englobe différents types de dispositifs et de pratiques, formels ou informels qui impliquent une très grande diversité d’acteurs. La densification douce des tissus pavillonnaires consiste ainsi à densifier le tissu urbain existant, sans destruction du bâti. Elle donne lieu notamment à l’insertion ou à l’aménagement de nouveaux logements qui ne changent pas de manière significative les formes urbaines.

Elle peut en outre prendre différentes formes : division parcellaire et constructions sur parcelles détachées ; divisions internes de pavillons ; appartements accessoires ; restructurations de grands pavillons pour la production de plusieurs logements, notamment sociaux.

Quel est l’intérêt de cette démarche, en France et à l’étranger ?

En France, la densification dite « douce » apparaît aujourd’hui pour de nombreux acteurs comme une solution innovante en matière de production de logements, en particulier dans les tissus pavillonnaires, identifiés comme présentant de forts enjeux en la matière, notamment en raison de l’importance des surfaces urbanisées qu’ils occupent et des sources de foncier inexploitées qu’ils renferment.
On observe également des pratiques de densification douce dans d’autres pays. En Amérique du Nord par exemple, les appartements accessoires constituent un dispositif majeur pour la production de logements abordables. Au Pérou, des associations aident les habitants à consolider et à densifier leur habitat pour produire du logement abordable et solide dans les quartiers précaires

Référence : PUCA, 2013, « Vers des politiques publiques de densification et d’intensification douces ? Intérêts, limites et opportunités », Consultation internationale de recherche, MEDDE/MLET.

Contact : Anastasia Touati, PUCA
anastasia.touati@developpement-durable.gouv.fr