Afin d’ aller au-delà de l’accord qui pourra être conclu à Copenhague , et prévoir ainsi un véritable développement propre pour les pays plus pauvres, Jean-Louis Borloo poursuit son tour du monde des capitales afin de rapprocher les points de vue et de créer les conditions favorables à un accord sur le climat. Avant de s’envoler pour la Chine, le ministre d’État a rassemblé les réactions au projet de texte présenté par la France, dans le cadre de l’ultime réunion préparatoire de la Cop 15 les 16 et 17 novembre en présence de 44 ministres du monde rassemblés à Copenhague. Il a également recueilli les derniers commentaires formulés par ses 27 homologues européens lundi à Bruxelles lors du Conseil environnement.
La France souhaite que les pays industrialisés s’engagent à réduire leurs émissions de gaz à effets de serre dans une fourchette comprise entre 25% et 40% d’ici 2020, et de les diviser par quatre à l’horizon 2050. De plus, le texte propose que les grands pays émergents, qui font face à des problèmes d’adaptation, s’engagent à réduire leur intensité carbone, c’est-à-dire leur production d’émissions de CO2 par rapport à leur courbe de croissance. Le projet milite enfin pour que les pays industrialisés, qui sont les principaux émetteurs de gaz à effets de serre, soient solidaires des pays vulnérables, comme l’Afrique, le Bangladesh ou les petits Etats insulaires.
C’est tout l’objet du « Plan Justice/climat » qui prévoit un financement public, prévisible et stable dans le temps, de l’ordre de 30 milliards de dollars par an, issu d’un prélèvement de 0,01% effectué sur les transactions financières. L’objectif est d’aider les pays les plus vulnérables à s’adapter au changement climatique tout en accélérant leur développement, grâce notamment aux énergies renouvelables. Afin de garantir la bonne exécution des engagements pris, la France propose également la création d’une Organisation Mondiale de l’Environnement (OME).
Pour la France, un accord ne sera possible que s’il constitue une victoire pour chacun. Ce projet, en constante évolution, est partagé, jour après jour, par de plus en plus de pays. Il doit constituer un « chemin de bonne foi » dans lequel chacun puisse s’engager librement et résolument.

Les présidents français et brésiliens ont adopté une position commune sur le changement climatique et se sont accordés sur la mise en place d’une organisation internationale consacrée à l’environnement et au développement durable, qui pourrait être mise en place à la Conférence Rio+20 , en 2012 . Ils ont souligné l’importance d’établir des ponts entre les pays et s’engagent à favoriser le développement d’une vision commune entre le G77/Chine et les pays les plus industrialisés. Il ont clairement indiqué que toutes les parties doivent formuler, mettre en œuvre, publier et actualiser leurs programmes nationaux de réduction d’émission et d’adaptation aux impacts du changement climatique. Ainsi, tous les pays développés doivent adopter des trajectoires de réduction d’au moins 80 % d’ici à 2050, par rapport à 1990. Les pays en développement doivent rechercher une croissance sobre en carbone en mettant en oeuvre des actions nationales appropriées facilitées et soutenues par les pays développés. Nicolas Sarkozy a également annoncé son intention de se rendre au Brésil pour voir un certain nombre d’États de la région, pour convaincre aussi là-bas . Ce déplacement pourrait avoir lieu à l’occasion du sommet des États de l’Amazonie, à Manaus (Brésil), le 26 novembre. Le président a aussi salué les efforts du Premier ministre britannique, à propos de l’organisation du sommet des États du Commonwealth, à Trinité et Tobago, les 27 et 28 novembre, où il est invité
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Des diplomates russes ont annoncé lors d’une rencontre avec l’Union européenne en Suéde un objectif de réduction des émissions de CO2 de leur pays de 20 à 25%, contre -10 à -15% annoncés auparavant. Cette annonce confirme l’hypothèse d’une ouverture de la Russie pour l’obtention d’un accord ambitieux à Copenhague , mais repose sur 2 principales conditions : un engagement suffisant et comparable de tous les grands pays émetteurs et la prise en compte du rôle de la forêt dans ces objectifs de réduction.
Ce nouvel objectif devrait permettre de revoir à la hausse la moyenne agrégée de tous les objectifs annoncés par les pays du Protocole de Kyoto : soit 19 à 26% de réduction en 2020 par rapport à 1990 , au lieu de 16 à 23% précédemment. La limite haute de cette fourchette dépassant la limite basse de la fourchette des objectifs 25-40% préconisés par le GIEC et soutenus par l’Union européenne, afin de contenir le réchauffement climatique à 2°C . Mais il reste à s’accorder sur la question du traitement des Unités de quantités attribuées(UQA) : la question des surplus d’UQA pourrait affecter l’intégrité environnementale de tout nouvel accord, si la question n’est pas traitée correctement et de façon intègre .

Le climat et les énergies renouvelables ont figuré en tête des sujets à l’ordre du jour du dixième sommet Union européenne-Inde. Dans la déclaration finale, l’UE et l’Inde reconnaissent le processus de négociations internationales actuellement en cours sous l’égide de la Ccnucc (convention cadre des Nations unies pour les changements climatiques) , et soulignent « le rôle de l’adaptation, de l’atténuation et du soutien financier et technologique envers les pays en développement » dans la lutte contre les changements climatiques. Les deux protagonistes reconnaissent le rôle du paquet européen énergie-climat et du plan national indien d’action sur les changements climatiques dans cette lutte.
L’UE et l’Inde expriment par ailleurs « leur espoir qu’un objectif mondial de baisse significative des émissions de gaz à effet de serre pour 2050, par rapport au niveau de 1990 » soit atteint lors du sommet mondial de Copenhague, en décembre . Pour mémoire , le ministre indien de l’Environnement Jairam Ramesh avait suggéré quelques jours auparavant que l’Inde quitte d’elle-même le G77, le bloc des 131 pays en développement, et prenne des mesures de réduction de ses gaz à effet de serre, sans contreparties financières ou technologiques , dans une lettre au Premier ministre du pays . Cette nouvelle position se justifiant par la volonté de l’Inde de ne pas être perçue comme une briseuse d’accord et se devant de réduire ses émissions de gaz à effet de serre, dans son propre intérêt.
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