Discutées par l’ensemble des chefs d’Etat et de gouvernement puis par les ministres des cinquante et une délégations de pays africains lors d’une session sur l’énergie présidée par Jean-Louis Borloo, les problématiques environnementales et notamment Energie-climat ont occupé une place importante dans la déclaration finale du sommet France Afrique. Cette déclaration qui consolide l’Accord de Copenhague en mettant l’accent sur la dimension Développement de la problématique Climat, propose « l’élaboration d’un plan énergies renouvelables pour doter l’Afrique d’un système énergétique durable, fondé sur des financements innovants et des projets concrets ». La déclaration souligne aussi l’importance de « politiques publiques pour diversifier la production d’énergie, améliorer l’accès à l’énergie et promouvoir l’efficacité énergétique, développer les énergies renouvelables », en précisant que « la France appuiera les initiatives sous-régionales, trans-régionales et trans-continentales et d’intégration énergétique ». Des conclusions en cohérence avec les positions que la France a défendues dans le cadre de la préparation de Copenhague notamment auprès de ses partenaires africains, et avec les recommandations récentes du panel énergie-climat auprès du SGNU qui recommande de promouvoir l’objectif « d’un accès universel à l’énergie à l’horizon 2030 ». Ce Sommet Afrique-France 2010 marque ainsi une étape politique importante dans la perspective du Sommet des Objectifs du Millénaire pour le Développement de septembre à New-York et de la Conférence internationale sur le climat au Mexique .
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A l’occasion d’un événement parallèle lors des négociations de Bonn, l’Union européenne a prouvé que ses vingt-cinq États membres et la Commission respecteront leurs engagements : les promesses confirmées s’élèvent à ce jour à 2,39 milliards d’Euros pour 2010 et 7,55 milliards d’Euros pour la période 2010-2012. Elle a ainsi rendu public un pré-rapport qui porte sur l’état des lieux des promesses de l’Union dans le cadre du « fast start » promis à Copenhague pour la lutte contre les changements climatiques dans les pays en développement. Ainsi, 19 pays (soit 64 % des promesses) ont décidé à ce jour de la répartition de l’effort financier entre aide à l’atténuation (63 %) et aide à l’adaptation (37%). Par ailleurs, 23 États ont à ce jour décidé de la répartition de l’aide financière : 61 % d’aide bilatérale et 39 % d’aide multilatérale. Les principaux canaux utilisés dans l’aide multilatérale étant le Fonds d’investissement pour le climat (208 millions d’euros),le Fonds pour l’Environnement Mondial (108 millions d’euros) et le Fonds d’adaptation du Protocole de Kyoto (56 millions d’euros). Enfin, 73 % des financements sont attribués sous forme de subventions et 407 millions d’euros sous forme de prêts concessionnels. Six États, dont la France, ont également présenté leurs contributions. La France a notamment souligné qu’elle apportait une aide financière aux plans d’actions nationaux de pays comme le Mexique (185 millions d’euros), l’Indonésie (800 millions d’euros), le Vietnam (25 millions d’euros) et l’Ile Maurice (125 millions d’euros). L’Union transmettra un rapport sur la mise en oeuvre des fonds lors de la conférence prévue au Mexique en décembre, puis de manière annuelle afin de respecter le principe de « transparence ».
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Suite à la communication de la Commission relative aux ’’ options pour aller au-delà d’un effort de réduction des émissions de gaz à effet de serre de 20 % et à l’analyse du risque de fuites de carbone ’’, les 27 ministres européens de l’Environnement ont discuté des conséquences d’un éventuel passage à un objectif plus ambitieux de réduction des gaz à effet de serre. Le Conseil a demandé une analyse des conséquences pour chaque Etat membre d’un éventuel objectif plus élevé et a indiqué qu’il reviendrait sur cette question, au plus tard lors de sa prochaine session en octobre. Le Ministre d’Etat, Jean-Louis Borloo y a rappelé que la ’’France souhaitait que soit accélérée l’étude plus détaillée des options envisageables pour une trajectoire allant le plus rapidement à 30 %’’.
Les ministres ont également adopté des conclusions sur l’adaptation au changement climatique, en particulier en ce qui concerne la pénurie d’eau et la protection des forêts. Ils se sont enfin penchés sur la préparation de la conférence des Nations unies sur le développement durable, qui aura lieu en 2012. Des conclusions définitivement adoptées par les chefs d’Etat lors du Conseil européen.
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La commissaire européenne à l’Action climatique et le président de la Banque européenne d’investissement ont annoncé le lancement d’une « initiative commune » sur la question des financements destinés aux pays en développement pour la lutte contre les changements climatiques. Une plateforme européenne sur le financement de l’action climatique devrait donner de la visibilité aux engagements de l’Union européenne faits à Copenhague. L’idée est de combiner les dons promis par la Commission européenne et les États membres avec les financements de la BEI et des autres institutions financières européennes pour répondre aux défis de l’adaptation et de l’atténuation. En 2009, le montant des prêts accordés par la Banque européenne d’investissement s’élevait à 17 milliards d’euros. La Commission européenne a proposé d’augmenter le plafond des financements de la BEI en dehors de l’UE de deux milliards d’euros sur la période 2011-2013, « spécialement à destination de la lutte contre le changement climatique ». Les ministres des finances ont approuvé cette proposition, qui doit faire l’objet d’une première lecture au Parlement européen.

La Commission européenne a adopté une série de textes visant à encourager les pouvoirs publics nationaux, les entreprises et les ONG à mettre en place des systèmes de certification pour les biocarburants qui permettent d’importantes réductions des émissions de gaz à effet de serre tout en assurant la durabilité de ces biocarburants. Ces derniers ne devront pas être issus de l’exploitation de forêts, de tourbières drainées, de zones humides, ni de zones protégées. Ce régime couvrant également les biocarburants importés, produira ainsi des effets positifs sur d’autres régions du monde.
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