La mission aménagement et construction durable de l’ARENE a publié en 2013 l’ouvrage « Îles ou territoires », avec l’objectif d’acculturer, proposer des pistes de réflexions et nourrir l’imagination, quant aux projets d’aménagement durables en s’appuyant sur son expérience et la présentation de 12 exemples européens.

Cette publication présente, au moyen de 12 fiches, différents contextes, lieux, acteurs, paramètres culturels et organisationnels, en faveur de stratégies adaptées aux territoires sous influence urbaine. Elle souhaite faire partager un bagage culturel et de nouvelles approches urbaines, dans un contexte de mouvance accrue des enjeux, d’accélération des impacts et d’émergence de stratégies d’adaptation.

Le choix des projets, neuf ou requalification, mets en valeur une approche globale en concordance avec les problématiques d’étalement urbain, d’artificialisation, de logements, de qualité du substrat des lieux et de gestion des ressources, alliées au bien-être.
Au-delà des critères techniques durables et climatiques, la production de la ville reste culturelle et sociétale et varie dans le temps et l’espace. La prise en compte d’une croissance urbaine difficile en sens et orientation, à la fois dense et extensive, diffuse, constituée d’îles et de territoires ouverts et fluides, implique une réflexion sur les limites, les formes et les pratiques urbaines.
Les projets réussis anticipent les problématiques admettant incertitudes et intuitions, pratiques différenciées, rapprochent le métabolisme urbain des cycles naturels et par là les gens des lieux. Puchenau en est un exemple ainsi que son développement à Solar City.

La mise en capacité de tous à comprendre les enjeux et le projet, l’accès à la connaissance, aux connexions, et à l’expérience du territoire sont aussi importants que la gouvernance du projet. La restructuration de Trinitat Nova est basée sur la capacité des habitants à participer, à apprendre et à négocier pour une qualité de vie meilleure et durable. La richesse de Sulzerareal provient de la mutation in situ.
Les principaux facteurs de réussite, illustrés par ces 12 itinéraires de projet, résident dans une approche intégrée, croisée, multi-scalaire et dans une intégration des vraies questions de qualité de vie locale.

Dans ce cadre :

• Enclencher une dynamique sociale et économique et un réinvestissement de l’existant nécessite une approche imbriquant lieux et acteurs, enjeux et concepts, matérialités et immatérialités, différentes échelles du plus vaste jusqu’au micro-local.
• Planifier et concevoir des projets à bas impact, (GES + Ressources+ adaptation) obligent à prendre en compte les caractéristiques, les pratiques des territoires et d’organiser un processus de projet adapté.
• Intégrer les expertises et les connaissances des parties et des experts se traduit par un changement organisationnel pour coopérer et évaluer les objectifs. Cela nécessite apprentissage de la participation et un processus itératif.
• Accepter de nouveaux impératifs est important qu’il s’agisse de conception climatique urbaine, de restauration des cycles urbains et paysagers, de fluidité et d’usages multiples de l’espace, de recyclage, etc.
  
  Il n’existe pas une formule unique pour faire du projet, mais face à la vitesse du développement urbain, des technologies, des flux, des usages, la principale clé réside dans la flexibilité de la gouvernance afin de développer des projets différenciés à hautes valeurs ajoutées.

Quelle est l’origine de cette publication?

La publication a pour origine l’expérience d’accompagnement de projet de quartiers, réalisée depuis fin 2003 avec les premiers accompagnés à Limeil-Brévannes et à Paris. Elle s’inscrit dans la volonté de valorisation du travail mené en termes d’aide à la décision, d’avis, de conseils, d’ateliers, d’expertises ou d’assistance à maîtrise d’ouvrage et de co-pilotage d’études, auprès de porteurs de projets.
Visant une requalification urbaine et une robustesse régionale, dans un contexte de fragilisation des espaces, des milieux Franciliens, des structures, des pratiques sociales et économiques, l’auteur propose une lecture simultanée de projets dans des conditions similaires, propice à une meilleure compréhension des enjeux et de la diversité des réponses accessibles. Souhaitant diffuser et partager la diversité des problématiques et des réponses liés aux milieux urbains Franciliens soumis à des facteurs climatiques, environnementaux, sociaux contemporains, l’auteur cherche à favoriser une fertilisation des processus, méthodologies, des concepts et pratiques urbains.

Comment est structuré l’ouvrage?
L’ouvrage donne ainsi des repères et des exemples concrets d’intégration des critères et principes durables, montrant la faisabilité et les résultats, levant certaines réticences, pour enrichir les débats, ouvrir les champs d’action et les participations futures. L’ouvrage est ainsi structuré en deux parties, la partie exemples avec une vision qualitative où l’auteur analyse les projets sous l’angle du contexte et du cadre de référence durable utilisé, les concepts urbains développés et la prise en compte de la qualité de vie. Il rassemble de multiples questionnements et situations par une lecture transverse pour une compréhension moins spécialisée, comme une histoire. La partie synthèse prend en compte l’expérience, les objectifs et la philosophie d’accompagnement aussi bien que les exemples décrits, en rapport avec les situations Franciliennes rencontrées ou attendues.

Quels sont les points mis en exergue, les points communs des différents projets?
L’ouvrage plébiscite une approche concertée et croisée sur la base d’une écoute des acteurs et des experts des différents domaines. Il propose une approche intégrée qualitative, capable de prendre en compte des techniques alternatives, des pratiques durables ou adaptatives, des variations et des aléas pour une meilleure capacité de résilience et d’adaptation. L’auteur défend ainsi une approche intégrative, sensitive, sensorielle aussi bien que technique, prenant en compte le substrat et les systèmes ou le socle paysager (hydrologie…) géomorphologique, culturel et humain.
Cette approche permet d’intégrer les cycles, les risques et de réduire les nuisances et l’empreinte environnementale. Elle favorise la création d’un terreau pour l’émergence d’une approche climatique appliquée. Rafraîchir la ville dépasse la frontière du bâtiment et de l’îlot. Cela suppose une aéraulique urbaine, afin de préserver des masses d’eau, de forêts et la végétalisation, de prévoir leur irrigation, une requalification et une adaptation des lieux et des gens. Les exemples montrent l’intérêt d’une vision à court et long terme, une approche dynamique, évolutive et pragmatique voire minimaliste en lien avec la capacité d‘adaptation de l’existant ou des usages, une optimisation écologique et climatique.

La participation ou sa nécessité est en ligne de fond, pour faire valoir ses besoins d’une organisation dédiée, d’une identification des objectifs et moyens, d’un apprentissage.