Promulguée le 21 février 2014, la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine vise la réduction des écarts de développement entre les quartiers prioritaires de la politique de la ville et leurs unités urbaines, et l’amélioration des conditions de vie des habitants. Pour atteindre ces objectifs, la mise en place de nouveaux dispositifs est en cours : une géographie prioritaire rénovée, des contrats de ville 2014-2020 intégrant l’ensemble des enjeux sociaux, économiques et urbains, conclus à l’échelle intercommunale et un nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU).
Pour prévenir et enrayer les mécanismes ségrégatifs qui tendent à maintenir, voire à renforcer, les inégalités sociales et territoriales entre certains quartiers et le reste de leur agglomération, ce sont de véritables projets territoriaux intégrés que les collectivités auront à mettre en œuvre. Ces projets, conçus sur la base d’un diagnostic territorial participatif, constituent la déclinaison, sur les quartiers prioritaires de la politique de la ville, des projets de territoire définis à l’échelle intercommunale.
Les quartiers prioritaires qui présentent les dysfonctionnements urbains les plus importants, et justifient un projet conséquent en termes d’interventions urbaines, sont visés en priorité par le NPNRU. Sur ces quartiers, les projets de renouvellement urbain constituent l’un des leviers pour répondre aux objectifs stratégiques du contrat de ville, en articulation avec les autres axes du projet intégré.
Dans ce contexte, le conseil d’administration de l’ANRU a validé en juin dernier un premier règlement général relatif au NPNRU en vue de la signature par l’ANRU des contrats de ville et des protocoles de préfiguration des projets. Il précise notamment les critères de recevabilité des futurs projets et les modalités de financement de l’ingénierie nécessaire pour engager les études pré-opérationnelles.
Forte de l’expérience acquise depuis 10 ans, l’ANRU a identifié pour le nouveau programme des évolutions à prendre en compte dans la manière de penser et d’aborder les projets de renouvellement urbain. La réflexion sur le devenir des quartiers doit ainsi être élargie d’un point de vue temporel et spatial. Pour atteindre leurs ambitions, les projets pourront s’inscrire dans la vision stratégique à 10-15 ans formalisée dans le contrat de ville. Ils devront également s’appuyer sur les perspectives de développement du quartier en tenant compte du potentiel du site et des évolutions socio-économiques et urbaines de l’agglomération.
Les projets de requalification urbaine constituent une opportunité pour produire la ville durable, une ville plus fonctionnelle, plus mixte et plus équilibrée. Les projets doivent être ambitieux, car les enjeux tant urbains que sociaux sont complexes et mobilisent des investissements importants. L’ANRU et ses partenaires seront particulièrement attentifs à la qualité des projets urbains, leur intégration architecturale et paysagère, les objectifs poursuivis en termes de diversité de l’habitat et des fonctions urbaines, les usages proposés, la performance environnementale et énergétique, l’intégration des enjeux de mobilité…L’ANRU incite les acteurs locaux à aller de l’avant dans la conduite du projet, la concertation, l’adaptation du projet au contexte local. Avec son approche multicritères, la démarche EcoQuartier est proposée aux collectivités comme un socle pour analyser les enjeux et fixer les priorités.

« Le nouveau programme national de renouvellement urbain (NPNRU) constitue une réelle opportunité pour renforcer les ambitions des projets financés par l’ANRU, notamment en matière de performance énergétique et de transition écologique des quartiers, deux objectifs inscrits dans la loi du 21 février 2014.

L’ANRU est chargée de fournir des outils et méthodes aux collectivités et plus généralement aux acteurs du renouvellement urbain pour atteindre les objectifs fixés à l’échelle nationale. Sur le champ de l’aménagement durable, l’Agence n’a pas souhaité développer ses propres outils, mais elle a préféré s’appuyer sur les travaux de ses partenaires : le référentiel EcoQuartier du ministère du logement, de l’égalité des territoires et de la ruralité, l’Approche environnementale de l’urbanisme (AEU2) développée par l’ADEME et la certification HQE-Aménagement portée par l’association HQE.
Ces trois démarches visent un même objectif, le renforcement de la prise en compte du développement durable dans les projets urbains, cependant elles n’interviennent pas aux mêmes stades et ne concernent pas les mêmes acteurs. D’ailleurs, de nombreuses opérations ANRU sont déjà rentrées dans la démarche EQ et utilisent déjà au moins un de ces 3 outils. C’est le cas d’opérations ayant reçu un label ( Ravine Blanche, St Pierre de la réunion, Wolf Wagner à Mulhouse) en 2013, ou d’opérations candidates à la deuxième campagne de labellisation dont les résultats seront annoncés en novembre.
L’ANRU a piloté, avec ses partenaires, la réalisation d’un document pratique «  Le 3 en 1, des outils pour la ville durable (format pdf - 4.8 Mo - 20/10/2014)  » pour rendre plus lisibles les apports et les complémentarités de ces différentes démarches.
Outre la présentation succincte des outils, une frise chronologique permet de visualiser à quelles étapes chaque méthode peut être mobilisée. Ainsi, la démarche EcoQuartier accompagne la collectivité tout au long de la mise en œuvre de son projet et, quand il est réalisé, le label permet d’en reconnaître l’exemplarité. L’AEU2 est proposée au porteur de projet pour orienter et définir son projet à partir d’un diagnostic partagé du territoire. La certification HQE-Aménagement, auditée par Certivéa s’adresse davantage aux aménageurs. Elle atteste la qualité de la mise en œuvre du système de management.
Nous avons mis en place dès décembre 2013 un comité de rédaction réunissant des membres de chaque organisme pour définir ensemble la forme et le contenu de la publication. La plaquette est publiée et diffusée depuis juin 2014, nous poursuivons désormais nos échanges pour partager nos travaux, notamment sur les indicateurs de suivi et d’évaluation des projets. »