Réduire l’impact environnemental des nouveaux projets urbains, d’aménagement comme de planification, s’avère être un défi majeur pour les prochaines décennies. Afin d’aider les collectivités locales et l’ensemble des acteurs de l’urbanisme, l’ADEME propose différents outils éprouvés comme nouveaux, destinés à permettre la recherche et l’atteinte d’une plus-value environnementale dans les pratiques urbanistiques.

L’Approche Environnementale de l’Urbanisme (AEU®) permet d’intégrer la dimension environnementale à chaque étape d’un projet. C’est une démarche qui conduit à des arbitrages dans lesquels l’environnement intervient non pas comme une contrainte secondaire, mais comme un élément fondateur en étroite corrélation avec les enjeux économiques et sociaux liés au projet.
Elle prend le plus souvent la forme d’une prestation d’assistance à maîtrise d’ouvrage dont la fonction est de questionner en permanence le projet à l’aune de son impact environnemental.
Les questions d’énergie et de climat, de déplacements et de mobilité, de déchets, d’eau, de sols et sites pollués, de bruit sont abordées séparément, puis croisées pour aboutir in fine à un ensemble de solutions possibles.
L’AEU® peut s’appliquer à des projets d’échelles et de natures diverses : de la planification (SCoT, PLU) aux opérations sous leurs formes variées comme les ZAC, les lotissements, les opérations de renouvellement urbain, les EcoQuartiers ou les zones d’activités économiques.
Les retours d’expériences de plus de 600 AEU® mettent en évidence la demande récente et croissante d’une meilleure appréhension des questions environnementales et notamment climatiques dans les projets de territoires, pour les SCoT en particulier.
L’ADEME finalise une révision de l’AEU® qui porte sur 4 types d’améliorations :

• mieux préciser les objectifs de qualité des projets,
• élargir le champ des questionnements sur la nature en ville, l’accessibilité, le foncier, le coût global,…
• renforcer les liens avec les autres finalités du développement durable,
• vérifier l’application des principes d’aménagement durable dans la mise en œuvre en complétant la méthode avec des outils thématiques et d’évaluation.
  Les premières évolutions seront proposées dans la réédition du guide « Réussir un projet d’urbanisme durable » dont la diffusion est prévue pour l’automne 2011.

L’AEU® est également au cœur du cadre de référence HQE™Aménagement, élaboré sous maîtrise d’ouvrage de l’Association HQE ; c’est un outil de gestion de projet destiné aux opérations d’aménagement avec une visée de développement durable. La démarche HQE-Aménagement définit un cadre pour la réalisation d’opérations d’aménagement intégrées à leur territoire, dont la maîtrise d’ouvrage assure dans le temps la bonne gouvernance et la faisabilité du programme.

La méthode Bilan Carbone et sa version « Territoire », méthode de comptabilisation des émissions de gaz à effet de serre (GES) développée par l’ADEME a également contribué à l’élaboration d’outils d’évaluation des émissions de GES, sous maîtrise d’ouvrage DGALN / CERTU ; l’ADEME assure l’expérimentation des trois outils, GES SCoT, GES PLU et GES OpAm qui seront disponibles au printemps 2011.

L’Approche Environnementale de l’Urbanisme (AEU®) s’applique-t-elle aux projets d’EcoQuartiers ?
L’Approche Environnementale de l’Urbanisme (AEU®) a été conçue pour débuter en amont des projets, donc avant l’état d’avancement attendu au concours EcoQuartiers. Elément essentiel dans leur préparation et mise en oeuvre, elle est un bon outil pour optimiser la prise en compte des enjeux environnementaux dans les projets d’aménagement et ainsi répondre au mieux aux ambitions des EcoQuartiers. La révision actuelle de la démarche AEU vise le renforcement des performances des projets par des objectifs quantitatifs et qualitatifs et un accompagnement renforcé.

Qu’en est-il des autres outils de réduction de l’impact environnemental des projets urbains ?
Les expérimentations sur des projets urbains de planification ou d’aménagement ont confirmé que, n’ayant pas été conçu pour cela, le Bilan carbone n’est pas très opérant pour cette utilisation. L’ADEME a donc travaillé avec la DGALN et le CERTU pour définir de nouveaux outils "GES Urba" dédiés à la quantification des émissions de gaz à effet de serre permettant de tester différents scénarios de projets. Ils seront disponibles à l’été 2011.
Le travail avec le comité de rédaction HQE Aménagement concerne la réflexion d’un système de management pour garantir la prise en compte des objectifs tout au long du processus de projet. Il s’emploie en complément et en aval de l’AEU.

Sur quels autres projets l’ADEME est-elle engagée ?
L’ADEME accompagne des travaux de normalisation ou de labellisation. Elle soutient notamment les travaux EcoQuartier et Quartiers d’Affaires Durables de l’AFNOR. Elle incite à l’évolution des labels de la construction vers l’élargissement des usages réglementés de l’énergie dont la prise en compte des impacts des localisations en termes de déplacements.
Partie prenante des programmes de recherche afférents au thème de la ville durable au niveau national et international via l’Agence Internationale de l’Energie, l’ADEME participe à un programme sur l’efficacité énergétique des collectivités aux différentes échelles.
Le défi premier de l’atténuation du changement climatique pénètre les pratiques, celui de l’adaptation est plus émergent. Assurant son rôle de précurseur et facilitateur pour la ville durable, l’ADEME développe ainsi des outils optimisant l’appropriation de ces questions par les collectivités.