Le guide « EcoQuartiers : quels effets de levier organisés sur leur territoire ? » est le fruit d’un travail collectif. Animé par la DRIEA et l’AFTRP, il a été réalisé par Anaïs Leflot et Camille Roccaserra, dans le cadre de leur mastère, et associait 7 services territoriaux franciliens (UTEA de la DRIEA et DDT de la grande couronne) ainsi que les 7 autres EPA franciliens, 2 SEM et 9 villes.
Il présente des projets exemplaires et des bonnes pratiques menées dans le cadre de projets d’aménagement et constitue un retour d’expériences intéressant et enrichissant pour aborder les projets d’EcoQuartiers avec une vision et des objectifs de développement durable allant au-delà du strict périmètre de l’opération d’aménagement. En effet, il cherche à montrer que l’EcoQuartier n’est pas seulement une opération « autonome », mais qu’il a vocation à impulser des évolutions dans les démarches d’aménagement du territoire d’accueil et de la ville existante dans lesquels il s’inscrit. Comme le résume Jean-Michel Vincent, directeur de projet développement durable de la DRIEA, « le principal enjeu est la réinvention écologique de la ville qui est sous nos yeux ».
La démarche a consisté à mettre en évidence des premières propositions d’effet levier, à partir des EcoQuartiers franciliens tels que les candidats aux appels à projets du MEDDTL ou les Nouveaux Quartiers Urbains labellisés par le Conseil régional d’Ile-de-France. Ensuite, chaque collectivité concernée par une opération a été invitée à faire part de son expérience. Enfin, la démarche a été présentée et débattue lors d’un séminaire technique régional en novembre 2011, débouchant sur la publication de l’ouvrage.
Au final, le guide présente une trentaine d’actions, à la description validée par les élus qui les portent et 12 effets de leviers organisés :
1. Revisiter l’accessibilité à la gare et la densité urbaine de son quartier,
2. Revisiter les espaces publics pour changer la ville
3. Nature en ville : biodiversité et services écologiques
4. Tirer par la demande les écofilières et l’emploi
5. Le système rural-urbain comme mode de développement : les filières agricoles de proximité
6. Réduire les émissions de GES par le chauffage urbain, alimenté en énergies renouvelables et de récupération (EnR&R)
7. Répondre aux besoins de la ville en recyclant les friches
8. Dépasser les risques pour jouer des atouts du territoire
9. Participation et implication des acteurs locaux
10. Nouvelles pratiques des acteurs de l’aménagement
11. EcoQuartier, projet de ville, projet de territoire
12. La construction neuve, levier sur le bâti existant
Chacune de ces 12 thématiques est illustrée par des opérations exemplaires, faisant l’objet d’une fiche projet détaillée : outre la présentation du site, du programme de l’opération ainsi que des enjeux et spécificités du projet, chaque fiche décrit l’effet de levier observé et en fournit les points clés.

Dans quelle démarche ce guide s’inscrit-il ?

Ce guide se situe à la rencontre de deux démarches. Il est d’abord la déclinaison régionale du groupe de travail piloté et animé par le MEDDTL dans le cadre du Club EcoQuartier 2010 : « L’EcoQuartier, levier vers la ville durable ». Il permet ainsi de compléter ces travaux par l’expérience des acteurs franciliens.
De plus, il s’inscrit dans la lignée de la démarche « @d aménagement durable® » que nous menons depuis plus de trois ans avec les services départementaux et les établissements publics d’aménagement de la région. Cette démarche très théorique a été outillée par la boîte à outils et les 14 lignes d’actions, mais elle méritait toutefois d’être complétée par des retours d’expérience pragmatiques, illustrant le lien entre la mise en œuvre d’une démarche de développement durable à l’échelle d’un projet et la possibilité d’avoir un impact significatif à l’échelle de la ville existante.

Comment a été établie la liste des effets de levier ainsi que le choix des opérations exemplaires ?

Nous avons d’abord commencé par lister les « effets de levier organisés » qu’il était intéressant d’observer. Ensuite, nous nous sommes attelés à repérer les opérations exemplaires pouvant les illustrer. Cette étape a fait l’objet d’un séminaire dédié regroupant les différentes parties prenantes et nous avons, entre autres, puisé des exemples dans les appels à projets EcoQuartier, véritables viviers de projets dignes d’intérêt. La recherche a permis d’affiner la réflexion et la liste des effets de levier a ainsi été revisitée.
Ce premier travail a été complété et ajusté par une seconde itération : l’échange avec les collectivités et les aménageurs a en effet mis en évidence leur propre perception des projets et des effets de levier induits.

Ce travail n’est pas exhaustif et vous pensez à le poursuivre par la suite.

En effet, il ne s’agit que d’une première étape, d’autant plus que le sujet ne cesse d’évoluer. Le travail mérite d’être poursuivi afin de repérer de nouvelles pratiques et de nouvelles opérations, mais la forme reste encore à approfondir.
Un site Internet où chaque collectivité proposerait de nouvelles pistes ainsi qu’une réflexion plus collégiale, issue des échanges et débats entre les différents partenaires de la démarche lors de visites sur site par exemple, sont envisagés.