La 3ème lettre d’info du Club donne la parole à Ingrid Colnet, agent de développement local à la communauté de communes du Pays de la Saône-vosgienne et en charge du Plan de paysages du territoire.
La concertation : une mission difficile
Depuis sa sélection dans le cadre de l’appel à projets Plan de Paysage, la Communauté de Communes du Pays de la Saône Vosgienne n’a eu de cesse de communiquer : des articles réguliers dans la presse locale et dans le bulletin intercommunal trimestriel ont été les premiers supports permettant de faire connaître le lancement de la démarche sur ce territoire rural du Sud-Ouest des Vosges (Lorraine).
Des personnes ressources à identifier…
Pressentant la faiblesse de l’implication des habitants sur ce sujet, le Président de la Communauté de Communes, Alain ROUSSEL, a fait appel à Marc BENOIT, chercheur à l’INRA de Mirecourt, spécialiste des paysages. En 2006, dans l’un des villages du territoire, celui-ci avait œuvré sans compter pour l’organisation de la Fête du Paysage pour le compte de la Fédération Départementale des Foyers Ruraux des Vosges.
Connu et reconnu par les habitants, Marc BENOIT a ainsi animé en février une réunion publique aux côtés des paysagistes et urbanistes professionnels des deux bureaux d’études recrutés en groupement pour mener l’étude Plan de Paysage. Dynamique, pédagogue et convaincant, Marc BENOIT a su, comme à son habitude, retenir l’attention d’une trentaine de participants sur la composition des paysages, sur leur évolution, sur les raisons de leur protection,…
L’importance de multiplier les outils…
Les professionnels en charge de l’étude, JDM Paysagistes et Urbicand (Dijon), avaient prévu le lancement d’un atelier photo dont l’objectif était d’interroger les habitants volontaires sur leurs paysages et de les inviter à répondre par l’intermédiaire, non pas, de mots, mais d’images. Ils étaient conviés à fournir trois photos pour chacune des 5 questions posées :
- si vous deviez déménager, quitter le territoire du Pays de la Saône Vosgienne, et ne deviez garder que trois images de celui-ci, lesquels emporteriez-vous ?
- Il y a certainement autour de vous, dans les paysages qui vous entourent, des images qui vous incommodent, que vous ne supportez pas. Photographiez les pires !
- Si vous deviez décrire votre quartier à un cousin éloigné qui souhaiterait connaître votre cadre de vie, que choisiriez-vous de lui montrer ?
- Pour organiser un événement culturel au sein du Pays de la Saône Vosgienne, la Communauté de Communes a besoin de photos destinées à attirer les visiteurs. Quelles images proposeriez-vous ?
- Dans 15 ans, il y aura sûrement des changements dans votre territoire. Photographiez les secteurs qui vous paraissent les plus sujets à évolution.
Le résultat n’a malheureusement pas été à la hauteur des attentes : seules trois personnes ont participé à cet atelier en fournissant des images et deux en répondant par des mots.
Des séminaires ont ensuite été animés par les professionnels des bureaux d’études, sur deux jours consécutifs et une soirée en avril. Au total, près de 30 personnes y ont participé. Ouverts aux partenaires associés (ONF, CAUE, DDT, Fédération de Chasse, Fédération de Pêche,…) et à l’ensemble des habitants, ils conjuguaient visites de terrain et travail en salle sur photos et cartes. Ont été ainsi abordés les grands paysages en évoquant le rôle fondamental de l’agriculture et de la sylviculture, puis les paysages à une échelle plus locale avec les éléments composant les villages (place des nouvelles constructions, qualité des rénovations, étude du patrimoine lié à l’eau, des calvaires,…).
Toucher les élus, un point clef de la démarche
Avant de présenter le diagnostic paysager aux membres du Comité de Pilotage en juillet, les professionnels des bureaux d’études ont proposé de communiquer les premiers éléments de constat spécifiquement aux maires du territoire. C’est ainsi qu’en juin dernier, les maires se sont réellement sentis impliqués et ont mesuré la portée et l’enjeu d’une telle démarche pour le développement à venir de leur secteur.
Cent fois sur le métier, remettez votre ouvrage..
Même si les premiers jalons sont posés, le défi reste entier : mobiliser tous les acteurs autour des paysages avant que le futur Plan Local d’Urbanisme intercommunal ne soit arrêté, car c’est souvent à l’instant où, dans le cadre de la procédure de PLU, l’habitant découvre que ses parcelles deviennent inconstructibles qu’il réagit et s’étonne de ne pas avoir été consulté… Pour la Communauté de Communes, cela serait un comble !
La Communauté de Communes est cependant rarement en panne d’idées : elle a déjà pris contact avec le Conseil Général des Vosges et l’Inspection d’Académie pour étudier la meilleure façon d’associer les publics scolaires à la démarche ; elle envisage d’organiser des visites itinérantes et des lectures de paysage s’inscrivant dans le thème des Journées Européennes du Patrimoine 2014 : Patrimoine culturel, patrimoine naturel ; elle réfléchit à l’édition d’une lettre d’information dédiée à la démarche Plan de Paysage/PLUi, et elle accueillera le 25 septembre prochain la Journée Régionale des Paysages organisées chaque année par la DREAL Lorraine.